Результаты промежуточных выборов 3 ноября передали демократам полный контроль над Конгрессом, сформировав одну из самых расколотых конфигураций власти в США за десятилетие: республиканцы сохраняют Белом дом, демократы — законодательную ветвь. На этом фоне гнев избирателей по поводу дата-центров — крупных объектов, в которых размещаются компьютеры, обеспечивающие работу AI, — превратился в полноценную политическую силу.
Цифры, которые говорят сами за себя
Выходной опрос NBC зафиксировал масштаб обеспокоенности:
- более половины респондентов считают, что AI принесёт больше вреда, чем пользы;
- почти 80% выступают против строительства дата-центров в своих районах;
- почти 60% назвали дата-центры решающим или значимым фактором при голосовании.
Надин Смит, президент и генеральный директор организации Color of Change, занимающейся вопросами расового равенства, назвала выборы во вторник референдумом о том, «для кого построена эта экономика». Она противопоставила аргумент о «национальной безопасности» — распространённое обоснование сторонников дата-центров, ссылающихся на необходимость оставаться впереди в войне и в соперничестве с Китаем, — реальным условиям: «И так же важны семьи в Южном Мемфисе, которые дышат выхлопными газами от газовых турбин». Смит имела в виду дата-центр xAI в Мемфисе, штат Теннесси, где питание обеспечивается газовыми турбинами.
Штаты, где дата-центры стали избирательной темой
В нескольких штатах избиратели прямо оттолкнули курс на масштабное строительство AI-инфраструктуры, несмотря на то что про-AI super PACs потратили миллионы на попытки повлиять на голосование.
Особый резонанс тема получила в Огайо, где OpenAI рассматривала проект дата-центра на $500 billion, подкреплённый более чем $100 billion финансирования от Nvidia. В одном из округов штата, где Meta планировала объект площадью 700 000 квадратных футов, местные жители приняли запрет на строительство дата-центров. Аналитики Morgan Stanley предупреждают, что избранный губернатор Огайо Эми Актон (Amy Acton) также создаст серьёзный риск для планов по расширению дата-центров в штате.
Кандидаты в Техасе, Мэне, Мичигане, Неваде, Джорджии и Южной Каролине выиграли гонки, заняв позицию против быстрого строительства дата-центров. Анши Бхатт (Anshi Bhatt), исследователь в сфере технологий и политики, отметила: «Очевидно, что деньги не покупают результат». По её словам, в современной политике создание «местного злодея» — один из способов набрать избирательный импульс.
Что дальше: моратории, законы и лоббизм
Среди вероятных следующих шагов — введение дополнительных мораториев на строительство и требование, чтобы дата-центры сами оплачивали модернизацию энергосетей, а не перекладывали эти расходы на соседние сообщества. Goldman Sachs прогнозирует задержки строительства в Джорджии и Техасе именно из-за успехов демократов.
Контроль демократов над Конгрессом повышает шансы на продвижение законодательных инициатив:
- Билль Сенатора Берни Сандерса (Bernie Sanders) и Конгрессвумен Александрии Окасио-Кортес (Alexandria Ocasio-Cortez), внесённый ранее в этом году, предлагает общенациональный мораторий на новые дата-центры до тех пор, пока Конгресс не введёт новые ограничительные механизмы и не убедится, что строительство не повышает стоимость электроэнергии, не вредит окружающей среде и не проходит без одобрения местных сообществ. Любая подобная инициатива, однако, столкнётся с возможным вето.
- GRID Savings Act, предложенный сенатором от Нью-Мексико Мартином Хайнрихом (Martin Heinrich), направлена на то, чтобы затраты на инфраструктуру энергосетей при масштабном строительстве AI-дата-центров не перекладывались на местные сообщества.
Окружающая среда и энергетика
Окружающая среда остаётся одной из ключевых точек напряжения. Помимо Мемфиса, серьёзные вопросы вызывают дата-центры по всей Вирджинии — штату, известному как «столица дата-центров мира», — где также используются газовые турбины. Майя Волухем (Maia Woluchem), директор программы в некоммерческой исследовательской организации Data & Society, полагает, что изменения в энергетическом регулировании, правах на землю и иных экологических политиках способны повлиять на темпы строительства. Она также указывает на то, что конгрессмен-демократы, по сообщениям The New York Times, могут углубить расследование отмены администрацией Трампа ряда энергетических защит.
«Независимо от федеральных действий, я предполагаю, что мы увидим дополнительную активность на уровне штатов и муниципалитетов, учитывая нарастающий импульс снизу», — сказала Волухем. В качестве примера она привела избранный губернатор Техаса Джину Инохосу (Gina Hinojosa), которая поддерживает общештатный мораторий на дата-центры. Действующий губернатор Грег Аботт (Greg Abbott) также призвал к некоторым ограничениям, однако Инохоса сделала оппозицию дата-центрам одной из центральных тем своей кампании — заметный выбор для Техаса, чья энергосистема на протяжении последнего десятилетия демонстрировала уязвимость.
Глубже зданий: страх перед AI и властью Big Tech
Приватный экзекьютив из сферы private equity в недавнем разговоре отметил, что люди не столько ненавидят сами дата-центры — они ведь не новое явление, — сколько AI, и что дата-центры стали символом страхов и тревог по поводу технологии. Волухем добавила: «Результаты указывают, как минимум, на реальное раздражение властью технологического сектора», подчеркнув, что проблема носит двухпартийный характер.
За последний месяц люди рассказывали о беспокойстве из-за влияния дата-центров на окружающую среду и о том, что у них нет голоса в решении, строить ли такие объекты рядом. Amazon, например, возвела дата-центр в Гилрое, Калифорния, когда многие жители об этом не знали, — компания формально удовлетворила требования 45-летнего зонингового закона. Размытые или устаревшие зонинговые нормы, а также требования, чтобы местные чиновники подписывали соглашения о неразглашении (NDA), запрещающие обсуждать проекты дата-центров, лишь усилили гнев. Дата-центры получили миллиарды в виде налоговых льгот, и хотя многие технологические компании подчёркивали выгоды — рабочие места, программы для сообществ, — для многих этого было недостаточно.
Битва только начинается
Смит ожидает, что теперь начнётся борьба — возможно, в форме дополнительных executive orders, призванных обойти то, что Конгресс, скорее всего, заблокирует. «Даже среди демократов полный мораторий оспаривается», — признала она, имея в виду опасения части своих коллег, что мораторий замедлит прогресс AI и ударит по национальной безопасности.
Она также прогнозирует, что лоббисты AI начнут обзванивать законодателей. «Демократы шли на выборы с обещанием заставить Big Tech платить, — сказала Смит. — Наша задача — убедиться, что они об этом не забудут, как только камеры уйдут».
«Если AI-инфраструктура действительно является национальным приоритетом, то компании, которые её строят, могут позволить себе оплатить собственное энергоснабжение, соответствовать стандартам чистого воздуха, раскрывать, что они используют, и строить с согласия тех, кто живёт по соседству», — заключила Смит. «Семьи не должны субсидировать самых богатых корпораций в истории через свои счета за коммунальные услуги».
